Дети-сироты и дети, находящиеся в приемных семьях и под опекой, не могут получать льготы на зачисление в детские сады в связи с нормами федерального законодательства.

Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» определено, что предоставление дошкольного образования и формирование очереди детей в детские сады относятся к полномочиям органов местного самоуправления. Права, обязанности и порядок реализации полномочий органов местного самоуправления можно предусмотреть в законе субъекта Российской Федерации только в случаях, установленных федеральными законами. Порядок учета детей, которые нуждаются в устройстве в детские сады, определяется нормами федерального законодательства. Вместе с тем, федеральным законодательством устанавливаются права для отдельных категорий граждан на первоочередное и внеочередное обеспечение их детей местами в дошкольных образовательных организациях. Дети ликвидаторов катастрофы на Чернобыльской АЭС, дети прокуроров и судей, дети сотрудников Следственного комитета и дети граждан из подразделений особого риска имеют право на внеочередное зачисление в учреждение. Еще 15 категорий (дети военнослужащих, дети сотрудников полиции, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, дети-инвалиды и дети из многодетных семей) получают место в детский сад в первую очередь. При этом установление тех или иных преимуществ при приеме на обучение по программам дошкольного образования муниципальными нормативными правовыми актами не допускается.

Треть всех детей, зачисленных в детские сады в 2015 году, составляют именно льготники. Если предположить, что Федеральный закон допускает расширение категории детей, имеющих привилегии, это усугубит и без того сложную ситуацию с обеспеченностью мест в детских садах в Забайкальском крае.